世界银行就业委员会呼吁推行 “危机时期式” 扶持政策

　　国际货币基金组织警示人工智能将掀起就业 “海啸” 冲击

　　核心要点

　　政策制定者的关注点已经不再是争论人工智能是否会冲击就业，而是发出严峻警告：人工智能正在带来就业市场扰动，并建议出台政策缓冲其负面影响。

　　国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜・格奥尔基耶娃于周一警示，人工智能正以一场 “缓慢袭来的海啸” 之势席卷全球劳动力市场，应届毕业生将首当其冲遭受冲击。

　　“我们首先需要担忧的群体，是即将踏入劳动力市场的年轻人。” 格奥尔基耶娃在周一的专题研讨会上表示，“通常情况下，年轻人会先从事常规重复性工作，之后逐步晋升。但如果这类岗位消失，我想没有哪个年轻人会把咖啡店服务生当作自己的职业归宿。”

　　同在该研讨会发言的新加坡总统尚达曼・尚穆加拉特南同时兼任世界银行就业委员会联合主席。他呼吁各国政府，把 “危机时期式” 扶持举措变为帮助年轻人就业的常态化政策工具。

　　他称，各国在新冠疫情乃至部分情况下在全球金融危机期间采取的政策，“如今不应再被视作危机应急手段，而要纳入结构性政策工具箱”。

　　这意味着政府需要与私营部门协作，出台激励举措鼓励企业招聘应届毕业生，因为 “毕业生踏入职场的第一份基础岗位，如今市场需求正在萎缩”，尚达曼表示。

　　上述表态表明，在亚洲等地人口快速老龄化本就会造成劳动力缩减的背景下，政策制定者已经不再纠结人工智能是否会扰乱就业，转而聚焦如何缓冲其带来的冲击。

　　同在本次研讨会上，世界银行行长阿杰伊・班加估算，未来 15 年将有 12 亿青年年满 18 岁。而私营部门创造了各国 75%‑85% 的就业岗位，绝大多数新增就业需要由私营部门来吸纳。

　　他表示，政府的职责就是促成这一局面：完善基础设施、制定政策，为私人资本降风险，消除阻碍投资者大规模投入资金的各类风险。“创造就业的是私人资本。” 他说道。

　　格奥尔基耶娃介绍，国际货币基金组织估算，全球约 40% 的岗位最终会被技术赋能、岗位降级或是直接淘汰。发达经济体受影响岗位占比约 60%，低收入国家为 23%。但贫穷国家并非处境更好，这一占比低 “仅仅是因为人工智能的普及尚未到来”。

　　尚达曼称，就业挤压效应在科技行业表现得最为突出。他补充道，在美国，“一个世纪以来首次出现毕业生需求下滑的现象”，大学学历带来的薪资溢价也在不断收窄。如果不采取行动，整整一代毕业生会损失一年以上的技能积累，“人们会对未来失去信心”。

　　“无论喜爱、厌恶还是恐惧，它已然到来”

　　人工智能也是今年的热点议题。格奥尔基耶娃表示，人工智能相关投资与贸易提振了部分经济体的产出。尽管遭遇能源供给冲击，人工智能助力全球经济增速维持在接近 3% 的水平。

　　“无论你喜爱它、厌恶它还是惧怕它，人工智能已经到来，我们已经看到第一波影响。” 格奥尔基耶娃称，人工智能的普及有望使发达亚洲经济体的经济增速提升 0.5‑1 个百分点，新兴亚洲经济体提升 0.2‑0.8 个百分点。在乐观情景下，该增长 “足以完全抵消人口老龄化带来的经济损失”。

　　尚达曼提醒，单纯的经济增长未必就能带来就业岗位增加。“中国、印度与东南亚部分发展中国家经济增长态势尚可，但就业创造乏力。” 如果各国被动应对，人工智能 “会进一步拉大这种发展与就业之间的分化”。

　　不过，人工智能带来的岗位替代会 “一项任务接着一项任务逐步发生”，他说，“这就给我们留出了应对时间”—— 前提是劳动者能够开展在岗学习，高校转向应用型人才培养模式。